多伦县“四措并举”打造服务型农村基层党组织

多伦县认真贯彻落实自治区党委《关于进一步加强和改进农村牧区基层党建工作的意见》，从转变党员干部工作作风和工作方式入手，先后出台了《多伦县完善“双服务”机制工作实施方案》、《加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》等文件，开展“双服务”提升年活动，稳步推进干部下基层示范抓引领、“十个全覆盖”、“三到村三到户”扶贫攻坚等工作，促进了农村基层党建工作发展。

一是完善服务机制。实施了乡镇双服务“3334”工程和村“3522”工作法，畅通乡镇、村党组织和便民服务队、党员干部服务群众的“正向服务渠道”和群众意愿诉求的“逆向服务渠道”，推广一站式服务、上门服务、结对服务、主题服务、承诺服务等做法。紧紧围绕“党建引领发展、干部服务群众”这一主题，按照“十个更好、六个跟进”总体要求，共选派各级下基层干部1295名、“第一书记”72名、驻村脱产干部64名，深入77个联系点、2484个联系户开展示范引领、联系服务群众工作，重点推进“四个全面”、加强重点工作落实。明确县、乡、村三级责任，形成立体化层级责任网络管理格局，对每个村组的工程任务逐项细化量化，倒排时间进度，加强对工程进度、工程质量的和项目资金的监督管理，目前，“十个全覆盖”工程除广播电视户户通和供电低压改造项目外，其它各项工作已全部完成，总投资3.5亿元。

二是提升服务能力。结合村“两委”换届选举工作，加强村党组织带头人队伍建设，突出“三有三带”的选人标准，积极引导广大党员确实把政治素质好、“双带”能力强的优秀青年选为村党组织书记。完善农村基层党组织设置，在村民小组组建了党小组。年内举办各类短训班56期，通过加强政策法规、理论知识和实用技能方面的培训，提升农村党组织书记服务发展、服务群众、服务民生的能力。依托“一村一名大学生”计划加强村级后备干部队伍建设，每个村确定了至少2名35岁以下、高中以上文化程度的后备干部。

根据地区差异和产业发展实际，以“种养结合、以养为主、多种经营”的原则，通过建立“支部+合作社”、“支部+协会”、联户联保争取项目资金和土地流转等的形式，对农村经济结构和产业结构进行调整，培育新型经营主体，发展新型富农产业，实施畜牧业养殖、蔬菜种植及棚圈建设等项目11个。

三是强化村务监督。在全县各村设立了村务监督委员会，针对新形势下村务活动中出现的新情况、新问题，修订完善了村务监督、村务管理和财务管理（监督）共三大类18项规章制度，建立了村务监督工作报告制度。村务监督委员会通过督促“两委”进行党务村务公开、监督“3421”工作模式的落实、审核财务收支情况，强化对“两委”干部的监督，并及时将村民的意见建议反应给村“两委”，为村“两委”出主意、当参谋，形成了党支部、村委会、监委会相互制约、相互促进的政治生态链。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度。

四是加强基础保障。建立村干部工资报酬与地区经济发展同步增长机制，村级办公经费和其他必要支出经费提高到每年5万元，“两委”干部工资增长到正职每年1.5万元，副职每年1.2万元，保障了村级组织正常运转。新建村级活动场所10处，改扩建5处，制作了新颖、实用的党建展板，购置了办公、电教设备，结合“坐班制”加强对活动阵地的管护，通过开展多种形式的教育培训、便民服务和文体娱乐活动，提高了阵地的利用率。